РЕЗОЛЮЦИЯ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО РАЗВИТИЮ ПЧЕЛОВОДСТВА
Государственная Дума ФС РФ
г. Москва 1 июля 2013 года
В работе заседания приняли участие члены Экспертного Совета от: Национальной ассоциации пчеловодов и переработчиков продуктов пчеловодства, РГАУ-МСХА им К.А.Тимирязева, НИИ пчеловодства РАСХН, НИИ питания РАМН, ФГБУ ВНИИЗЖ;
представители федеральных органов власти:
комитета по аграрным вопросам и комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству ГД ФС РФ, МСХ РФ, Минэкономразвития РФ, Счётной палаты РФ, ФНС РФ, Росстандарта РФ, Россельхознадзора РФ, Роспотребнадзора РФ;
Евразийской экономической комиссии;
представители общественных пчеловодческих организаций Республики Беларусь и Республики Казахстан.
Главная тема проведения заседания: «Системное развитие отрасли пчеловодства, как стратегической сельскохозяйственной отрасли в условиях членства в ВТО и Таможенном Союзе», на основе законодательного регулирования.
Участники заседания отмечают:
Членство в ВТО, с одной стороны, открывает новые возможности по продвижению отечественных продуктов пчеловодства на внешний рынок, с другой стороны - создаёт условия жёсткой конкуренции с иностранными поставщиками сельскохозяйственной продукции на рынках стран Таможенного Союза.
Несоответствие нормативно-правовой базы отрасли пчеловодства, ГОСТов на продукты пчеловодства, отсутствие регламента «Мёд и продукты пчеловодства» в рамках Таможенного Союза и отраслевой программы «Пчеловодство», делают возможным поставки некачественной продукции в торговые сети, что приводит к снижению спроса на отечественную продукцию пчеловодства и тормозит эффективное развитие этой подотрасли животноводства.
Обозначенные на заседании направления развития отрасли пчеловодства:
- опыление медоносными пчёлами масличных, крупяных, кормовых, плодово-ягодных, бахчевых культур с целью повышения урожайности и получения качественных семян, возрождения естественных пастбищ, флоры лесных ресурсов;
- получение органических продуктов питания - растениеводства, животноводства, для выполнения задач по обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации и стран Таможенного Союза;
- решение социальных вопросов самозанятости и самообеспечения сельских жителей.
В целях развития отрасли пчеловодства России и стран Таможенного Союза, Экспертный Совет обращается с предложениями:
В Правительство Российской Федерации:
1. Включить в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – отраслевую подпрограмму «Пчеловодство».
2. Разработать и утвердить технический регламент «Мёд и продукты пчеловодства» в рамках Таможенного Союза, гармонизированный с правилами и требованиями ВТО.
3. На основании ГОСТов на продукты пчеловодства и регламента «Мёд и продукты пчеловодства» Таможенного Союза, разработать и внедрить меры торговой защиты в отношении Российских производителей пчелопродукции.
4. Принять меру субсидирования за опыление, применительно к несвязанной поддержке на гектар энтомофильных культур.
5. Продвижение пчелопродукции на зарубежные рынки (частичное финансирование выставочных мероприятий, семинаров, рекламы, оказание помощи в получении международных сертификатов).
6. О внесении изменений в перечень кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, согласно общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 с добавлением следующей группы товаров:
98 8211 Мед пчелиный;
98 8221 Прополис;
98 8222 Молочко маточное;
98 8224 Перга;
98 8226 Пыльца.
7. Предусмотреть предоставление из федерального бюджета, средства на переоснащение лабораторного комплекса Россельхознадзора и Роспотребнадзора и на условиях софинансирования из региональных бюджетов, на лабораторные комплексы региональных ветеринарных служб, до уровня материально-технического обеспечения, соответствующего установленным мировым стандартам качества HACCP, GLP, ISO (пример Федеральное государственное бюджетное учреждение “Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория”).
8. Принять меры по ускорению внесения изменений в приказ от 16 ноября 2006 года № 422 МСХ РФ "Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", в части федеральной системы отслеживания продукции животного происхождения, на основе системы ветеринарной сертификации.
В Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
9. Разработать и принять правила содержания медоносных пчёл.
10. Доработать действующие ветеринарные нормативно-правовые акты, регулирующие отрасль пчеловодства, и объединить их в единый ветеринарный нормативно-правовой акт (сводный акт), гармонизированный в соответствии с регламентами Таможенного Союза.
11. Разработать и принять отраслевую подпрограмму «Пчеловодство» с включением в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Обеспечить финансирование программы по следующим направлениям:
- опыление энтомофильных сельскохозяйственных и дикорастущих культур;
- племенная и разведенческая деятельность;
- техническое перевооружение и механизация пасечных хозяйств;
- научная работа по созданию базы данных породного состава пчёл;
- научная работа по созданию базы данных видов медов (монофлорных и полифлорных), характерных для географической местности и природным условиям субъекта Российской Федерации, обладающего определенными отличительными свойствами с привязкой по ботаническому происхождению на основе пыльцевых зёрен и показателей качества;
- разработка и внедрение в производство функциональных продуктов питания, детского питания, лекарственных препаратов, косметических средств на основе продуктов пчеловодства.
12. Разработать и утвердить методики для регистрации региональных брендов на мёд, методики для регистрации наименований места происхождения товара (мёда) характерной для географической местности субъекта Российской Федерации и обладающего определенными отличительными свойствами по ботаническому происхождению на основании пыльцевых зёрен и внести дополнения в порядок выдачи заключений Минсельхоза России по регистрации НМПТ.
13. Внести изменения в приказ МСХ РФ от 16 ноября 2006 года № 422 "Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" в части федеральной системы отслеживания продукции животного происхождения, на основе системы ветеринарной сертификации.
14. На основе апробации механизмов внутренней продовольственной помощи в рамках «зелёной корзины» ВТО, включить продукты пчеловодства в систему социального питания в государственных (муниципальных) учреждениях.
15. Доработать законодательную базу в части контроля и ответственности за хранение, транспортировку и применение пестицидов и агрохимикатов с обязательным контролем токсичности состава.
16. Направления работы Экспертного Совета скоординировать с работой профильных департаментов Министерства сельского хозяйства РФ по развитию отрасли «Пчеловодство» с привлечением Национальной ассоциации пчеловодов и переработчиков продуктов пчеловодства и НИИ пчеловодства РАСХН:
- департамент животноводства и племенного дела – координирующая функция по разработке и принятию отраслевой подпрограммы «Пчеловодство», правил содержания медоносных пчёл;
- департамент ветеринарии – координирующая и контролирующая работа по профилактике, лечению заболеваний пчёл и получению натуральных пчелопродуктов, приведение в соответствие ветеринарных нормативных актов, на основании регламентов Таможенного Союза, гармонизированных с нормативными актами ВТО;
- департамент растениеводства, химизации и защиты растений – разработка и внедрение программы биологизации земледелия, включая опыление энтомофильных культур, как агрозоотехнический приём повышения урожайности и качества, восстановление естественных пастбищ, с возрождением дикорастущих энтомофильных культур.
- департамент регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности – разработка методики для регистрации региональных брендов «Региональный мёд», методики для регистрации наименований места происхождения товара (мёда) по ботаническому происхождению характерных для географической местности субъекта Российской Федерации и обладающего определенными отличительными свойствами на основании пыльцевых зёрен, ГОСТов, регламента «Мёд и продукты пчеловодства», защищающих рынок натуральной пчелопродукции стран Таможенного Союза гармонизированных с директивами ЕС, Кодекс Алиментариус, с учётом природно-климатических условий и органических продуктов пчеловодства.
В Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации и Евразийскую экономическую комиссию:
17. Росстандарту РФ - увеличение членов ТК-432 с участием представителей отрасли пчеловодства из федеральных округов РФ и стран- участников Таможенного Союза.
18. Росстандарту РФ и Евразийской экономической комиссии:
- о внесении дополнений и изменений с объединением существующих ГОСТов на мёд и методик (сводный акт), защищающих рынок натуральной пчелопродукции стран Таможенного Союза в ГОСТ «Мёд натуральный», на основе технических регламентов Таможенного Союза;
- инициирование разработки технического регламента «Мёд и продукты пчеловодства» в рамках ЕвраЗЭСа, гармонизированного с директивами ЕС, Кодекс Алиментариус с учётом природно-климатических условиях и органических продуктов пчеловодства;
- разработка методик определения монофлорных и полифлорных медов по видам с определением пыльцевых зёрен в том числе ГМО и показателей качества, с последующим дополнением в ГОСТ Р 52451-2005 «Меда монофлорные», утверждением и введением ГОСТ Р «Меда полифлорные»;
- внести дополнение в ГОСТ Р «Мёд натуральный», классификацию мёда по сортам: высший сорт-органический, первый и второй, а также выделить в отдельный ГОСТ из классификации натуральных медов – кондитерские меда (перегретые, отфильтрованные от пыльцевых зёрен) применяемые только для кондитерских изделий, напитков.
19. Росстандарту РФ внести в общероссийский классификатор видов экономической деятельности, вид экономической деятельности раздел «А» ОКВЭД 01.25.1 - Разведение пчёл, добавить производство:
- перги, прополиса, молочка маточного, пыльцы цветочной, согласно действующих ГОСТов.
20. Евразийской экономической комиссии согласно действующим нормативно-правовым актам – внести дополнение в регламент ТР ТС 021-2011 «О безопасности пищевой продукции», проведения обязательной технической экспертизы, технической документации (ТУ, СТУ) на продукцию пчеловодства.
В Федеральную службу ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
21. Предусмотреть средства на укрепление лабораторного комплекса и его материально-технического обеспечения до уровня, соответствующего установленным мировым стандартам качества HACCP, GLP, ISO.
В высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации с рекомендациями:
22. Разработать и принять региональные Законы о пчеловодстве (пример Алтайский край).
23. Разработать и принять региональные программы «Развития пчеловодства до 2020 года», предусматривающие выделение субсидий (пример Республика Татарстан, Республика Башкортостан).
24. Усилить меры по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов (пример Ульяновская и Пензенская области).
25. Усилить меры по организации (на контрактной основе), подготовки, переподготовки и повышения квалификации пчеловодов, ветеринаров в отрасли пчеловодства, специалистов в области сертификации с учётом норм, правил и требований ВТО и Таможенного Союза.
26. Организовать работу по открытию центров сертификации, подготовки специалистов-экспертов, а также ускоренному переходу технологических процессов производства в отрасли пчеловодства на международные стандарты качества HACCP(ХАССП).
27. Организовать сертификацию продуктов пчеловодства в соответствии техническими регламентами Таможенного Союза и мировыми стандартами качества HACCP (ХАССП) и ISO(ИСО).
28. Разработать и внедрить программу биологизации земледелия на основе применения энтомофильных культур и опыления медоносными пчёлами (пример Белгородская область).
29. На основе апробации механизмов внутренней продовольственной помощи в рамках «зелёной корзины» ВТО, включить продукты пчеловодства в систему социального питания в государственных (бюджетных) учреждениях (пример Белгородская область).
30. Организовать разработку и регистрацию региональных коллективных торговых знаков, НМПТ “Региональный мёд”, с привязкой по ботаническому происхождению энтомофильных культур и пыльцевых зёрен на основе “Медовой карты Региона” (пример Республика Башкортостан).
31. Предусмотреть в региональных бюджетах на условиях софинансирования из федерального бюджета, средства на укрепление лабораторного комплекса региональных ветеринарных служб и его материально-технического обеспечения до уровня, соответствующего установленным мировым стандартам качества HACCP, GLP, ISO.
32. Разработать региональные планы по проведению специализированных выставочно - ярмарочных мероприятий реализации пчелопродукции с участием сельхозтоваропроизводителей - пчеловодов.
33. Назначить ответственным секретарём Экспертного Совета «По развитию стратегической сельскохозяйственной отрасли Пчеловодство» - Бурмистрову Л.А.
"
Помимо требований ГОСТа, пчеловоды Ивановы создали собственные требования к качеству и органолептике. Результат – это мед, который они с гордостью называют своим именем.
Сегодня Ивановы – это несколько пчеловодов с огромными пасеками. В их ассортименте более 20 сортов меда, и каждый обладает своим вкусом и ароматом. Ведь мало просто откачать соты – необходимо создать целую палитру вкусов для самых взыскательных покупателей.
Безпредел какойто на рынке медов.... Называют своим именем, купажируют непонятно что..... "
Эту цитату я привел для того, что бодяга и есть бодяга, в техническом регламенте должно быть требование, что должно указываться факт купажирования и хотелось бы мнение пчеловодов области по поводу развития пчеловодства в Тюменской области в адрес областной думы и правительства области.