Уважаемые коллеги! 13 июня заседание рабочей группы (мы участники от сх-предприятий) по редакции Закона о пчеловодстве МО.
Прошу оперативно ознакомиться и дать ваши предложения по пунктам, можно в личку по данному документу.
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О пчеловодстве на территории Московской области
Редакция рабочей группы Редакция Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области
Статья 3. Право на занятие пчеловодством
Право на занятие пчеловодством в Московской области имеют физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, желающие, заниматься пчеловодством.
Численность пчелиных семей на пасеках не ограничивается. Численность пчелиных семей, размещение ульёв и пасек в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях регулируется их учредительными документами или решением правления объединения.
Статья 4. Предпринимательская деятельность в области пчеловодства
Субъекты пчеловодческой деятельности, в том числе общественные объединения пчеловодов, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в области пчеловодства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предлагается объединить статьи 3 и 4 поскольку в обеих статьях речь идет о субъектах пчеловодческой деятельности. С учетом всех положений статья 3 будет выглядеть следующим образом:
Статья 3. Право на занятие пчеловодством
Право на занятие пчеловодством в Московской области имеют физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, желающие, заниматься пчеловодством.
Численность пчелиных семей на пасеках не ограничивается. Численность пчелиных семей, размещение ульёв и пасек в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях регулируется решением правления объединения.
Пчеловоды имеют право создавать общественные объединения пчеловодов.
Субъекты пчеловодческой деятельности, в том числе общественные объединения пчеловодов, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в области пчеловодства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Регистрация и учет пчелиных семей
Регистрация и учет пчелиных семей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным учреждением ветеринарной службы по месту нахождения пасек.
Министерством предлагается статью исключить так как:
1) на федеральном уровне данное положение уже регламентируется Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» и Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 апреля 2016 года № 161 «Об утверждении перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету».
2) количество ИП и организаций, основным видом деятельности которых является пчеловодство, крайне мало.
Встречное предложение Комитета:
1) поскольку нормативная база по пчеловодству достаточно обширна и нет единого документа, позволяющего понять какими нормативно – правовыми актами регламентируется отрасль необходимо сконкретизировать норму, сделав ее отсылочной, в частности так:
«Регистрация и учет пчелиных семей осуществляется уполномоченным учреждением ветеринарной службы
по месту нахождения пасек в соответствии со статьей
2.5. Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года
№ 4979-1 «О ветеринарии» и Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 апреля 2016 года № 161 «Об утверждении перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету».
2) включить положение об обязанности субъекта пчеловодческой деятельности оформить ветеринарно-санитарный паспорт на пасеку, указав отсылочную норму - п. 1.7. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Департаментом ветеринарии от 17 августа 1998 года № 313-4-2/1362 и приложение к инструкции.
В частности так:
«Субъект пчеловодческой деятельности обязан оформить ветеринарно-санитарный паспорт на пасеку в соответствии с пунктом 1.7 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Департаментом ветеринарии от 17 августа 1998 года № 313-4-2/1362.»
3) прописать отсылочную норму об оформлении ветеринарно – санитарного паспорта пасеки.
В частности так:
«Требования к содержанию, оформлению, регистрации, хранению ветеринарно – санитарного паспорта пасеки, а также требования к проведению лабораторных исследований, лечебно – профилактических мероприятий и правила отбора и пересылки паталогического материала установлены Приложением к Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Департаментом ветеринарии от 17 августа 1998 года № 313-4-2/1362.»
4) прописать положение о ветеринарных свидетельствах формы 1-вет и 2-вет.
В частности так:
«Реализацию продуктов пчеловодства, а также выписку ветеринарных свидетельств формы 1-вет и 2-вет проводят с учетом записи в ветеринарно- санитарном паспорте пасеки.»
Статья 6. Размещение ульев с пчелиными семьями
Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территориях населенных пунктов и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, размещаются на таком расстоянии, которое обеспечивает безопасность людей.
Ульи с пчелиными семьями подлежат размещению на расстоянии не менее трех метров от границ соседних земельных участков или без ограничений по расстояниям при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров.
Пасеки и ульи с пчелиными семьями размещают на расстоянии не менее ста метров от медицинских, образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры.
Кочевые пасеки размещаются у источников медосбора на таком расстоянии от других пасек, при котором обеспечиваются продуктивное содержание пчелиных семей и эффективное опыление сельскохозяйственных энтомофильных растений.
Не допускается размещение кочевых пасек на пути лета пчел с другой ранее размещенной пасеки к источнику медосбора.
После размещения кочевой пасеки, владелец пасеки обязан в течение трех суток с момента размещения уведомить об этом уполномоченное учреждение ветеринарной службы по месту нахождения пасеки.
Размещение кочевой пасеки из другого региона осуществляется по предварительному согласованию с уполномоченным учреждением ветеринарной службы по месту планируемого размещения пасеки.
В соответствии с п. 10-11 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 мая 2016 года № 194 «Об утверждении ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства»:
10. Пасеки, а также ульи с пчелами, вывезенными на медосбор, следует размещать на расстоянии не менее 100 метров от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры, границ полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, железных дорог, а также не менее 500 метров от предприятий кондитерской и химической промышленности.
11. Ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров.
Соответственно, в ст. 5 необходимо установить отсылочную норму. В окончательном виде статья 5 будет выглядеть следующим образом:
Статья 5. Размещение и обустройство пасек и ульев с пчелиными семьями
Пасеки размещаются и обустраиваются с учетом требований по размещению и обустройству пасек, установленных Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Департаментом ветеринарии от 17 августа 1998 года № 313-4-2/1362, а также требований, установленных п. 10-11 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 мая 2016 года № 194 «Об утверждении ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства».
Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территориях населенных пунктов и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, размещаются на таком расстоянии, которое обеспечивает безопасность людей.
Кочевые пасеки размещаются у источников медосбора на таком расстоянии от других пасек, при котором обеспечиваются продуктивное содержание пчелиных семей и эффективное опыление сельскохозяйственных энтомофильных растений.
Не допускается размещение кочевых пасек на пути лета пчел с другой ранее размещенной пасеки к источнику медосбора.
После размещения кочевой пасеки, владелец пасеки обязан в течение трех суток с момента размещения уведомить об этом уполномоченное учреждение ветеринарной службы по месту нахождения пасеки.
Размещение кочевой пасеки из другого региона осуществляется по предварительному согласованию с уполномоченным учреждением ветеринарной службы по месту планируемого размещения пасеки.
Статья 7. Предоставление земельных участков
для осуществления деятельности в области пчеловодства
Субъектам пчеловодческой деятельности земельные участки предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, наиболее удобных для размещения ульев с пчелиными семьями вправе предоставлять гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, занимающимся пчеловодством, в соответствии с законодательством Российской Федерации, возможность для размещения ульев с пчелиными семьями на таких участках на период цветения медоносных растений независимо от места регистрации пчелиных семей.
Предлагается исключить, поскольку это норма дублирует федеральное законодательство. В частности: ст. 38 Лесного кодекса РФ позволяет предоставлять для ведения сельского хозяйства лесные участки, на которых допускается размещение ульев и пасек без проведения торгов.
Статья 8. Использование пчелиных семей для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений
Субъекты пчеловодческой деятельности, в том числе общественные объединения пчеловодов, в целях повышения урожайности сельскохозяйственных энтомофильных растений путем опыления медоносными пчелами могут на договорной основе предоставлять субъектам пчеловодческой деятельности места для расположения пчелиных семей (пасек).
Предлагается исключить, поскольку это норма дублирует федеральное законодательство. В частности Гражданский кодекс РФ, регламентирующий договорные обязательства, в соответствии с которыми стороны, придерживаясь принципа свободы договора, вправе заключить любой вид договора.
Предложение Комитета: для конкретизации правил содержания определить отсылочную норму к ветеринарным правилам, для этого необходимо включить в проект статью 6 следующего содержания:
Статья 6. Требования к содержанию медоносных пчел
Медоносные пчелы содержатся в соответствии с правилами содержания, установленными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 мая 2016 года № 194 «Об утверждении ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства».
Статья 10. Общественные объединения пчеловодов
Пчеловоды имеют право создавать общественные объединения пчеловодов.
Положение перенесено в ст. 3 Закона.
Дополнительного регулирования не требуется, поскольку положения об общественных объединениях отражены в Федеральном законе от 19.05.1995 N 82-ФЗ
(ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях».
Статья 11. Налогообложение субъектов пчеловодческой деятельности
Налогообложение субъектов пчеловодческой деятельности, а также предоставление им налоговых и иных льгот осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.
Предлагается исключить, поскольку это норма дублирует федеральное законодательство в части регламентации единого сельскохозяйственного налога (Глава 26.1. Налогового кодекса РФ «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог»).
Статья 12. Имущественные отношения в области пчеловодства
Вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом при осуществлении деятельности в области пчеловодства и переработки продукции пчеловодства регулируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Предлагается исключить, поскольку это норма дублирует федеральное законодательство в части регламентации права собственности (Раздел II. Гражданского кодекса РФ «Право собственности и другие вещные права).
Не получилось выложить в ворде