Доброго времени суток всем!
Многие уже осознали, насколько серьезна обсуждаемая проблема.
Сообщение коротким не получится, прошу набраться терпения.
Полгода назад при подаче предложений по поправкам в ветправила, возникла необходимость в короткий срок объединить в некоторых моментах диаметрально противоположные предложения от разных лиц в единый согласованный документ. Это удалось. Вот сообщения на эту тему:
http://www.pchelovod.info/index.php?act=ST...dpost&p=2875840Сейчас ситуация схожая с той.
Поэтому было принято решение, разобрать новый проект ветправил тем же кругом лиц
Почему?
Во-первых, все они достаточно дотошно вникли в вопрос.
Во-вторых, сумели официально донести свою позицию до минсельхоза, а это не так просто
В-третьих, что очень важно, смогли пойти на взаимный компромисс
И наконец, время очень ограничено, а согласование формулировок с большой массой народа может затянуться до бесконечности.
В результате, за три дня был произведен тщательный, насколько это в наших силах, разбор предложенного проекта. Об этой работе здесь уже упоминалось:
http://www.pchelovod.info/https://pchelovod.info/index.php?act=findpost&pid=2948779Так как движок форума не позволяет прикрепить Word файл сейчас буду по частям выкладывать получившийся текст.
Сразу оговорюсь, что текст не окончательный.
Если у кого будут дельные замечания и предложения, текст будет подкорректирован в соответствии с ними. Просьба не затягивать с отзывами.
Буквально через пару дней нужно скомпоновать окончательный текст.
Также прошу не затрагивать тему принадлежности к той или иной общественной организации.
Это наше общее большое пчеловодное дело!
I. Общие положения
П.1. «Настоящие Ветеринарные правила содержания медоносных пчел
в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования
для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений
и получения продукции пчеловодства (далее – Правила) устанавливают требования к условиям содержания медоносных пчел (далее – пчелы)
в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования
для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений
и получения продукции пчеловодства (далее – содержание пчел), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию пчел, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям пчел, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями (далее – хозяйства).»
П.1. Без измененийП.2 «В отношении хозяйств, сведения о которых включаются (включены) в реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров, перемещаемых с территории одного государства – члена Евразийского экономического союза (далее – государство-член) на территорию другого
государства-члена наряду с Правилами применяются акты, составляющие право Евразийского экономического союза. »
П.2. Без измененийП.3. «Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.»
П.3. Без измененийII. Требования к условиям содержания пчел
П.4. «Не допускается содержание пчел на территориях бывших и действующих полигонов бытовых отходов, скотомогильников, кладбищ, очистных сооружений и навозохранилищ, предприятий по переработке кожевенного сырья.»
П.4. Без измененийП.5. «Места для содержания пчел (далее – пасеки) должны размещаться на территории, свободной от заразных болезней пчел, на расстоянии
не ближе:
5 км от воскоперерабатывающих предприятий, от предприятий
по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, радиолокационных, радио-
и телевещательных станций, и других источников микроволновых излучений;
3 км от болот;
300 м от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, за исключением животных, принадлежащих владельцу хозяйства;
3 км от пасек, за исключением пасек, указанных в пункте 6 настоящих Правил;
500 м от границ полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, высоковольтных линий электропередач;
300 м от медицинских организаций, учреждений культуры, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, игровых комнат, мест проживания граждан, имеющих медицинское заключение об аллергической реакции на ужаление пчел, а также от путей перелетов пчел других пасек при размещении пасек на временные участки медосбора.
При отсутствии естественных препятствий, сдерживающих порывы ветра, пасеки с круглогодичным нахождением ульев на одном месте должны быть огорожены забором или кустарником, или строением высотой не менее 2 м.»
Пункт 5 целесообразно изложить в следующей редакции:
«Места для содержания пчел (далее – пасеки) должны размещаться на территории, свободной от заразных болезней пчел, на расстоянии не ближе 100м от предприятий по производству химической продукции, от границ полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, от медицинских организаций, учреждений культуры, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, игровых комнат.»
Комментарии:
Современные требования к организации и безопасности производственных процессов на вышеперечисленных предприятиях позволяют использовать расстояния ближе 100 метров.
Согласно требованиям ХАССП предприятия по производству кондитерской промышленности должны иметь защитные москитные сетки на окнах и соответствующее защитное очистительное оборудование, таким образом, пчелы не могут оказывать влияния на эти предприятия.
Современный человек всю свою жизнь проводит в окружении огромного количества незаметных излучений радиоволнового диапазона. Радиоизлучение от Солнца ничуть не меньше, а во время солнечных вспышек значительно больше искусственных источников. Здесь пчелы ничем не отличаются от других живых организмов и, в частности, от человека. У науки нет достоверных данных о вредном влиянии радиоволн на здоровье и развитие пчёл, поэтому этот абзац следует исключить. Главными причинами гибели пчелосемей являются клещ варроа и отравления ядохимикатами при обработке полей. Сотовым вышкам и прочему оборудованию с таким же успехом могут повредить и другие насекомые, по этой причине современное оборудование проектируется с учетом защиты от всяких живых организмов, включая плесень. Пчелы в сравнении с ней и грызунами - пустяк! Так же надо учитывать, что рои летят за десятки километров в поисках жилища и могут привиться где угодно. Поэтому случайный фактор может быть на любом объекте, порой удаленном от пасеки, с которой вылетел рой на десятки километров.
Пчелы - дикие насекомые, которые в естественной природе живут в лесах рядом с болотами или заболоченными участками. Любая река, речка, меняя свое русло, оставляет старицу, которая становится болотом. Эти болота имеются вдоль русла всех рек и озер. Такая формулировка практически запрещает разводить пчел вдоль рек с богатыми приручьевыми медоносными ресурсами. Болота относятся к естественным (дикорастущим) медоносным угодьям, площадью 152956,0 тыс.га, что составляет 13,255% запасов мёда в Российской Федерации и не представляют опасности для медоносных пчёл и продуктов пчеловодства.
На сегодняшний день 95% процентов всех пчелосемей находятся в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). Пасеки располагаются на территории населенных пунктов. В населённых пунктах каждый владелец по Закону о личном подсобном хозяйстве, Закону о ветеринарии, Закону «О местном самоуправлении», Градостроительному и Земельному Кодексам и согласно традиционным условиям проживания сельских жителей для самообеспечения и самодостаточности имеет право на содержание разных сельскохозяйственных животных. Ограничение в 300 м от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, за исключением животных, принадлежащих владельцу пчелохозяйства, ставит под вопрос существование пчеловодства в ЛПХ и приведет к массовому сокращению пасек. Массовое сокращение пасек и пчелосемей по всей стране окажет прямое воздействие на опыление сельскохозяйственных культур, так как именно эти пчелохозяйства оказывают услуги опыления при вывозе своих пасек на сельскохозяйственные поля и крупные интенсивные сады.
Расстояние между пасеками не оказывает существенного влияния на здоровье и развитие пчелиных семей. Эта норма приемлема не во всяком регионе и не должна быть обязательной для всей страны в целом. Любой пчеловод должен быть свободен в выборе места расположения пасеки. Расстояния между пасеками, указанные в пункте 5, не соответствует сложившейся практике размещения пасек. Ограничения по расстояниям повышают риск возникновения конфликтов среди пчеловодов, потенциально являются основой злоупотреблений и коррупции. При наложении ограничений на расстояния свобода предпринимательства и конкуренции будет ущемлена. У всех кочевников должны быть равные права, соответственно не должно быть обязательных расстояний между пасеками. В мировой практике пчеловождения не существует никаких ограничений по расстояниям между пасеками или точками или другими пасеками. Кроме того, в случае обработки энтомофильных культур химическими веществами, с целью обеспечения сохранности пчелиных семей на небольшой площади может быть скопление большого количества семей пчел, что необходимо признавать обоснованным. Согласно положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 статья 7: «При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и …»
Расстояния между пасеками могут регламентироваться региональными законами о пчеловодстве с учётом специфики каждого региона.
Пасеки следует размещать на расстоянии не менее 100 метров от границ полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, границ полосы отвода железных дорог. Этого достаточно для обеспечения безопасности как пчел, так и участников дорожного движения. Предлагаем оставить расстояние, как в предыдущих редакциях ветправил 100 метров от автострад и железных дорог с интенсивным движением. ЛЭП не оказывает существенного влияния на пчёл и пчелы безопасны для ЛЭП.
Пасеки следует размещать на расстоянии не менее 100 метров от от медицинских организаций, учреждений культуры, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, игровых комнат. Пчелосемьи охраняют своё гнездо на расстоянии 50-70 метров максимум. Это инстинкт – пчела погибает при ужалении, природа посчитала не целесообразным гибель пчел, защищающих гнездо на большем расстоянии.
Абзац о расстоянии в 300 м от мест проживания граждан, имеющих медицинское заключение об аллергической реакции на ужаление пчел необходимо убрать. Это ставит владельцев пасек в заведомо проигрышное положение в случаях споров с соседями. Причём не только с теми, кто проживают в непосредственной близости. Согласно пункта 1 , задача настоящих правил заботится об увеличении численности пчёл и пчеловодов. Абзац не имеет отношения к ветеринарии. Аллергическая реакция на ужаление (покраснение и зуд) нормальная реакция организма всех здоровых людей на ужаление как пчёл, так и ос и других насекомых. В случае опасности анафилактического шока, потерпевшая сторона в частном порядке имеет право защищать свои права. Так же надо учитывать, что в населенных пунктах пасеки должны быть огорожены забором или кустарником высотой не менее 2 м. Случайные пчелоужаления происходят при нахождении человека на пути массового лета пчел. Для того и предусмотрен забор, высотой 2 м вокруг пасеки, чтобы поднять траекторию полета пчелы выше роста человека. При этом сразу за забором возникает безопасная зона и становится не важно, на каком расстоянии от этого забора находятся люди.
По статистике непереносимость ужалений и как следствие - анафилактический шок имеет один человек из 10 000. Эти люди обычно знают о своей особенности и в курсе как предохраняться, что значительно уменьшает риск тяжелых последствий. Такие люди в равной степени подвержены риску ужалений как пчел, так и других насекомых. Целесообразней обеспечить этих людей необходимыми противошоковыми средствами, чем губить целую отрасль.
Ограничение в 300 м от путей перелетов пчел других пасек при размещении пасек на временные участки медосбора необходимо исключить. Пчелы летят за нектаром не только за 300 метров, но и за 10 км и во все стороны. Перелёт ненормируемое понятие и зависит от многих факторов, его трудно заранее предсказать и предупредить. Поэтому данная норма правил будет бесполезна на практике и может приводить к конфликтам между пчеловодами. Так же надо учитывать, что при размещении пчелосемей для опыления энтомофильных культур землепользователь сам регулирует расстановку пасек, а на участках лесного фонда размещение временных пасек регламентируется лесным законодательством.
Последний абзац пункта 5 «При отсутствии естественных препятствий, сдерживающих порывы ветра, пасеки с круглогодичным нахождением ульев на одном месте должны быть огорожены забором или кустарником, или строением высотой не менее 2 м.» необходимо убрать, как дублирующий пункт 7.П.6.«Пасеки, предназначенные для получения продукции пчеловодства
с целью реализации должны быть удалены от пасек, предназначенных
для размножения и (или) вывода пчел определенной породы, сохранения существующего генофонда пчел и пасек, предназначенных
для осуществления мероприятий по карантинированию пчелиных семей (далее соответственно – карантинные пасеки, пчелосемьи) на расстояние
не менее 7 км.»
Пункт 6 целесообразно изложить в следующей редакции:
«Пасеки, предназначенные для осуществления мероприятий по карантинированию пчелиных семей (далее соответственно – карантинные пасеки, пчелосемьи) должны быть удалены от других пасек на расстояние не менее 7 км.
Племенные пчеловодческие хозяйства со случными пунктами для естественного спаривания пчёл, выполняющие функцию размножения и сохранения пчёл определенной породы, допущенной к использованию согласно Государственного реестра селекционных достижений , должны иметь 25 км буферную зону, свободную от пчёл других пород. Завоз пчёл в эту буферную зону может осуществлятся лишь с согласия племенного пчелохозяйства.
Разрешено содержать в буферной зоне племенных хозяйств другие пасеки при условии содержания в них только пчеломатериала, поступившего из данного племенного хозяйства.»
Комментарии:
Правила карантирования должны распространяться одинаково на все пасеки не зависимо от направления их деятельности. Сохранение генофонда аборегенных пчёл в естественных природных условиях на территории заповедников, должно осуществляться под контролем специальных групп и институтов по пчеловодству.